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水城县人民政府办公室关于印发水城县2019年地质灾害防治工作方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-03913
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2019〕92号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于印发水城县2019年地质灾害防治工作方案的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、各直属机构:
  《水城县2019年地质灾害防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


                                                                                                                                                                    2019年7月23日          
    (此件公开发布)
                                                                             水城县2019年地质灾害防治工作方案

  为切实做好我县地质灾害防治工作,最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定和要求,结合我县地质灾害分布发育规律、主要诱发因素和危险危害程度,制定本方案。
        一、基本情况
  (一)全县地质灾害现状
  水城县属亚热带季风气候,地质构造发育,碳酸盐岩与陆源碎屑岩交替分布,岩层组合多样,岩体结构复杂破碎。地质灾害易发多发,具有“灾种全、灾害重、隐患多、发生频繁”的特点,地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷和泥石流,是全省地质灾害最为严重的县之一。目前,我县有地质灾害隐患点241处,受威胁农户9855户45719人(其中特别危险点15处,受威胁农户1326户5543人),共落实监测人员263人。按诱因分:自然152处,威胁5620户27032人;人为活动89处(其中采煤诱发79 处,威胁4172户16837人),威胁4235户18687 人。按灾种分:滑坡148处;崩塌72处;泥石流1处;地裂缝13处;地面塌陷3处;不稳定斜坡4处。
  (二)地质灾害重点防范区域。
  1.重点乡(镇、街道):阿戛镇、勺米镇、化乐镇、都格镇、陡箐镇、发耳镇、鸡场镇、米箩镇、蟠龙镇等乡(镇)因矿山开采和自身自然地质环境脆弱等因素,是地质灾害易发多发区,发生地质灾害的可能性较大,需重点防治。
  2.采煤富集区:阿戛镇、勺米镇、化乐镇、都格镇、陡箐镇、发耳镇、鸡场镇、米箩镇、蟠龙镇、都格镇、玉舍镇、比德镇、老鹰山街道等产煤乡(镇、街道)的煤炭矿山周围是矿山地质灾害高发区及易发区,特别是在采空区、矿区陡崖、废弃堆积地带发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性较大;各类采石采砂形成的陡峻边坡地带较易发生崩塌和滑坡,需重点防治。
  3.重要工程:电煤基地新建矿山,集中开发的工业园区与民用建筑区等地的开挖、堆填区域内边坡及斜坡地段发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
  4.重要交通干线:水黄公路、株六复线、水柏铁路、水盘高速公路、六六高速公路、杭瑞高速公路、玉马公路、六沾复线等重要交通干线在水城县辖区内的不稳定边坡、弃渣弃土场及在建工程区域发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
  5.主要河流流域及水利设施:北盘江、三岔河流域局部地段,在建水库(水电站)和已建水库(水电站)库区范围,各乡(镇、街道)在建和已建的农田水利设施等的自然边坡、开挖地段、堆填区域内边坡及斜坡地段、出现渗漏区发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
  (三)重点防治的地质灾害隐患点
  重点防治的地质灾害隐患点为阿戛镇新划村苗寨组崩塌,阿戛镇仲河村园林组滑坡,阿戛镇温泉村苗寨组马场滑坡,都格镇新盘村木巴箐组滑坡,陡箐镇阿佐村沙坝组崩塌,发耳镇发耳居委会尖山营崩塌,化乐镇小岩上崩塌(猫场村丫口组、凤凰村营上组),化乐镇凤凰村苦瓜地组崩塌,鸡场镇坪地村岩脚组地裂缝,鸡场镇安居村西老八组崩塌,米箩镇倮么村阿德组、号山组滑坡,蟠龙镇庆祝村四、五、六、七、八组崩塌,勺米镇坡脚村岩脚寨组滑坡,勺米镇梭沙村岩脚组滑坡,勺米镇坡脚村生拉期组崩塌等15处特别危险点。
  (四)地质灾害重点防范期
  我县汛期为4—10月,此时段降雨比较集中,且强度相对较大,而降雨又是地质灾害的主要诱发因素之一。高峰时段5月至9月,特别是暴雨、特大暴雨和连续强降雨的情况下,发生地质灾害风险较高。当日降雨量达50毫米或连续降雨量达100毫米以上时,发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险高;当连续降雨量达到200毫米或短时间(1日或数小时)降雨量达150毫米以上时,发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险较高。煤炭开采区、工程建设区由于受工程活动影响较大。4—10月为我县地质灾害重点防范期,各乡(镇、街道)、县直有关工作部门在地质灾害重点防范期要做好相关防治工作,落实好各项措施,确保安全度汛。
  (五)灾情预测
  根据我县地质灾害的分布特点和本年度气象预测资料,结合地质环境特征,以及人类工程活动等综合分析,全县地质灾害防治工作形势仍然十分严峻,其发生总数可能在多年平均值上下变动,产煤乡镇可能偏重。主要灾种有滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷和泥石流。主要特点有:一是局部地区强降雨导致地质灾害的突发性越来越强、监测预警的难度越来越大。二是由于雨水浸蚀及干旱等天气造成岩土体松散、山体紧固性发生变化,一旦遭遇强降雨,发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。三是人为工程活动导致防治灾害压力剧增。
  二、组织保障
  成立水城县地质灾害防治工作领导小组(以下简称领导小组),组成人员如下:
  组 长:赵庆强(县委副书记、县政府县长)
  副组长:谢寿阳(县政府副县长)
  成 员:苏玉宏(县政府办党组成员、县电子澳门大三巴线上娱乐办主任)
                    黄佑刚(县委编办主任)
                    杨玉乾(县自然资源局局长)
               施启军(县应急管理局局长)      
      金  鑫(县发展改革局局长)      
      李玉松(县工业和信息化局局长)
      杨兆兴(县能源局局长)
      付正先(县民政局局长)
      凌  涛(县水务局局长)
      卢万林(县财政局局长)
      段昌友(县交通运输局局长)
      陆胜新(县教育局局长)
      陆秀鑫(县公安局常务副局长)
      李卫华(县住房城乡建设局局长)
      戚金鸿(县气象局局长)
      屈  运(县司法局局长)
      王彬达(县卫生健康局局长)
      杜昌丽(县文体广电旅游局局长)
      曾  俊(市生态环境局水城分局局长)
                    杨  豪(县人力资源社会保障局局长)
                    朱勋波(县扶贫办主任)
                    马庆东(县生态移民局常务副局长)
                    徐爱华(县审计局局长)
                    戴顺龙(县农业农村局局长)
                    郭  琦(县人武部文职人员)
                    涂小亮(县武警中队队长)
      李盛昌(水城供电局局长)            
      王  鹏(电信公司水城分公司总经理)
                    聂  焰(移动公司水城分公司总经理)
      易  勇(联通公司水城分公司总经理)
      各乡(镇)人民政府乡(镇)长、各街道办事处主任
  领导小组下设办公室在县自然资源局,杨玉乾同志兼任办公室主任,尹海沣任办公室常务副主任,邱马江任办公室副主任,办公室负责日常工作,完成领导小组交办的其他任务。如因人事变动,后接任人按职务继续担任前任在地质灾害防领导小组中的职务。办公室电话及传真:0858-8932025。
    三、工作职责
  (一)县委编办:按照县委县政府和指挥部的决策部署,落实地质灾害防治队伍、人员编制,充实基层地质灾害防治工作力量。
  (二)县发展改革局:负责将地质灾害防治工作纳入全县国民经济和社会发展规划;加强地质灾害易发区内重大工程项目和重点工程审批管理的同时,简化程序、优先安排地质灾害防治项目。
  (三)县教育局:负责督促指导全县各类学校(幼儿园)对校园周边地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测;督促指导学校(幼儿园)对校内威胁师生安全的地质灾害进行治理;适时组织师生开展地质灾害防治知识教育和应急疏散演练。
  (四)县工业和信息化局:督促指导本行业管辖范围内工业企业的地质灾害防治工作。负责联系、协调、指导监管企业的地质灾害防治工作;督促指导所监管的国有企业对危及其自身和群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。
  (五)县公安局:配合当地人民政府疏散、撤离受地质灾害威胁群众;维护灾区社会治安,实施灾区交通疏导,依法打击灾区违法犯罪活动,预防和处置因灾引发的群体性事件。
  (六)县民政局:指导地方人民政府及时将符合条件的受灾群众纳入最低生活保障或临时救助范围,对地质灾害防治社会团体的日常活动进行监督管理。
  (七)县财政局:按国家和省、市、县的有关规定安排地质灾害防治资金,并会同相关部门对专项资金的使用进行监督检查和绩效管理。
  (八)县人力资源社会保障局:负责配合自然资源部门开展评先选优活动,对在地质灾害防治工作中表现突出的集体、个人给予表扬、表彰和奖励,建立地质灾害防治工作优秀人才激励机制。
  (九)县自然资源局:负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作,组织编制全县地质灾害防治规划并指导实施,指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、排查、详查。组织开展群测群防、专业监测和预警预报工作,发布地质灾害气象风险预警;指导重大地质灾害险情的避险撤离和隐患治理工作;适时通报地质灾害防治情况,承担指导地质灾害应急救援技术工作;负责组织风景名胜区和地质公园等地质灾害隐患排查、巡查、复查、监测和治理;督促林区建设项目做好地质灾害危险性评估和地质灾害防治工作。
  (十)市生态环境局水城分局:指导做好地质灾害次生环境突发事件的应急处置工作。
  (十一)县住房城乡建设局:负责督促做好建设项目地质灾害危险性评估;负责建设工程的地质灾害隐患排查、巡查、复查和隐患消除工作。
  (十二)县交通运输局:负责组织所属单位开展地质灾害防治工作,督促交通项目业主配套实施地质灾害防治工程,消除公路、航运在建工程和道路场站、航道码头地质灾害隐患。
  (十三)县水务局:负责提供水情、汛情的监测预报信息,做好水利工程设施的地质灾害防治工作;督促水利建设项目配套建设地质灾害治理工程。
  (十四)县文体广电旅游局:负责宣传协调指导旅游行业单位开展地质灾害防治,督导排查文物类景点地质灾害隐患并采取预防措施。引导社会舆论,开展地质灾害宣传报道;普及地质灾害防治知识,提高群众识灾、辩灾、报灾、避灾能力。
  (十五)县卫生健康局:督促指导全县各级医疗机构和疾病防控站点的地质灾害防治工作,以及组织指导重大地质灾害的紧急医学救援工作。
  (十六)县应急管理局:督促指导生产经营活动单位开展地质灾害隐患排查、监测和治理;牵头建立全县统一的地质灾害应急管理信息系统,健全地质灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情;组织指导重大地质灾害应急救援工作。
  (十七)县能源局:督促县内油气管道、煤炭采选等能源企业的地质灾害隐患巡查、排查、监测和治理。
  (十八)县扶贫办:指导全县各地做好受地质灾害威胁地方建档立卡贫困户的帮扶脱贫工作。
  (十九)县生态移民局:指导地质灾害移民实施方案的编制,将受地质灾害威胁的城乡居民优先纳入生态移民搬迁范围;做好易地移民搬迁安置点的地质灾害危险性评估及相关防治工作;督促指导地质灾害移民建设项目竣工验收。
  (二十)县气象局:负责提供气象数据及趋势分析资料,开展地质灾害气象风险监测预报预警,发布地质灾害气象风险预警信息。
  (二十一)县农业农村局:负责农用救灾物资的及时组织、协调和调配;协助地质灾害灾区及时做好农业救灾复产工作。
  (二十二)县审计局:负责全县地质灾害防治经费的审计工作,负责对法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督;负责对地质灾害防治经费直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,作出审计决定或提出审计建议;依据相关法律规定,直接进行地质灾害防治经费审计,出具审计报告,在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管机关提出处理、处罚的建议。
  (二十三)水城供电局:负责地质灾害区域的紧急断电、电力设施抢修,恢复电力供应;负责保障地质灾害灾区的电力供应;负责组织、督促由供电设施建设引发地质灾害的排查、巡查、检查、复查、监测和治理。
  (二十四)电信公司、移动公司、联通公司:负责保障各级人民政府、有关部门地质灾害防治工作通讯畅通,确保地质灾害发生地无线电通信业务的正常使用工作。
  (二十五)县武警中队、人武部:积极参与大型、特大型地质灾害应急抢险救灾和维护灾区社会秩序稳定等工作。
  (二十六)乡(镇)人民政府、街道办事处:负责对本辖区内的地质灾害隐患进行拉网式排查,对排查出来的隐患点及时上报,并组织编制防灾预(方)案,设立监测点、警示标志,明确防灾责任人、监测责任人、预警信号、撤离避让路线、避让场所,落实监测人,发放“两卡”(防灾明白卡、避险明白卡)。加强监测员的监督管理和培训指导,签订责任状,确保监测不留空档,不走过场,不弄虚作假,不瞒报不缓报。如需要避让的立即组织避让,明确搬迁的及时组织搬迁,并加强巡查和值守,不得有回住现象。煤矿、交通、水利等人为建设活动引发的地质灾害,要明确责任,及时组织协调处理,认真化解矛盾纠纷,避免越访群访,维护社会稳定。
  (二十七)地质灾害隐患点监测人员:地质灾害监测员由所在村(居)委会向乡(镇、街道)进行推荐,乡(镇、街道)负责审批和监管。监测员一般应具备长期居住或工作在隐患点附近,对当地环境较为熟悉;身体健康、责任心强、热心公益、心理素质好,有一定文化水平等相关条件。监测员要学习掌握地质灾害监测、预警的基本知识,熟知所负责监测地质灾害隐患点的基本情况。按要求开展地质灾害隐患点的日常监测和地质灾害隐患巡查排查。遇有强降雨时,应加密观测次数,做到雨前检查、雨中巡查、雨后排查,及时掌握隐患点的变化发展情况。如发现有异常情况和地质灾害隐患加剧时,立即发出报警信号,同时立即报告村(居)委会、乡(镇)人民政府、街道办事处,并配合组织受胁群众按预定的撤离路线撤离。
  四、工作措施
  (一)防灾准备
  1.地质灾害排查。强化落实“管行业管地灾”和部门责任制,组织开展全县地质灾害隐患大排查,各行业主管部门和属地政府担当履责,要按各自职责组织做好村(居)、水库、公路、临时工棚和施工工地、学校、旅游景区等区域的地质灾害隐患排查。排查发现的地质灾害隐患点及易发区应及时纳入群测群防管理体系,逐点逐区落实防灾责任人和监测人。坚持做好汛前排查、汛中检查及汛后复查,避免遗漏。
  2.编制年度地质灾害防治方案并实施。县自然资源局会同应急管理、住房城乡建设、水务、交通运输、教育等部门,编制完成县级年度地质灾害防治方案,报县人民政府批准公布实施。各乡(镇、街道)每年要制定辖区内《地质灾害防治方案》及日常的排查巡查计划。县及各乡(镇、街道)年度地质灾害防治方案要明确辖区内地质灾害易发区段和主要地质灾害隐患点的分布、威胁对象和重点防范期,确定责任人、监测人,制定有效的防治措施并组织实施。
  3.及时发放防灾明白卡和避险明白卡(以下简称“两卡”)。地质灾害隐患点所在乡(镇、街道)应根据年度地质灾害防治方案和各地质灾害隐患点应急预案等,及时制作新增(或险情有变化)的地质灾害隐患点“两卡”,在汛期来临之前发放到各村(居)、各有关单位和个人。防灾明白卡应明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等防灾工作内容,张贴在防灾责任单位办公场所。避险明白卡应明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点(或临时避灾场所)、应急联系方式、联系人等避险工作内容,发放到受威胁的群众。警示标识应载明地质灾害的基本情况,以及防灾责任人和主要监测人员的值班联系方式,在危险区周围醒目位置向社会公示。
  4.成灾前的避让措施。最有效的防灾减灾工作是成灾前的避让。各乡(镇、街道)都要根据各个主要隐患点的危险程度分轻重缓急制定出分期分批进行搬迁避让的计划,报县政府综合权衡批准后即行实施,对各个隐患点都要落实行政领导责任人和监测预警责任人,实行专人监测与群测相结合的办法,根据各个隐患点的性质和特点,在最不稳定的位置布设监测点。一般本着“就近”、“可靠”的原则在监测点附近居民中选择责任心强、身体健康的人作为监测人,已批准列为搬迁的,在汛前必须组织搬迁,避免汛期灾害的发生造成人民生命财产的损失。
  5.加强宣传培训。积极开展地质灾害防灾减灾及避险避让宣传,大力宣传《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等地质灾害防治法律法规;大力宣传“谁诱发,谁治理”“谁受益,谁参与治理”的原则,并发放宣传图画和宣传书籍,努力做到地质灾害防治工作家喻户晓。进村入户宣传,对受地质灾害隐患威胁的村、村民组及农户发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”,让农户知道灾情和危急情况下应采取的措施等,引导群众增强自身保护意识,增强群众自身防灾能力。
  6.做好避险演练及撤离措施。每年组织开展全县县级地质灾害防治示范演练,各乡(镇、街道)要组织对辖区内每一处地质灾害隐患点开展避险演练。各地质灾害隐患点要事前做好防备、制定灾害突发时的撤离方案,事先选好安全的地方和撤离的路线,一旦发生险情、听到撤离警报后,以便迅速、镇定、有序地组织群众安全撤离。
  (二)汛期防范措施
  1.开展地质灾害气象风险预警。地质灾害气象风险预警等级由弱到强依次分为四级、三级、二级、一级,分别表示气象因素致地质灾害发生有一定风险、风险较高、高和很高,其中三级、二级、一级分别对应自然资源部门的地质灾害黄色、橙色和红色预警,达到三级、二级、一级时进行预警预报。自然资源部门联合气象部门利用监测到的降雨资料,逐级将有关预警信息通过手机短信、微信群及时通知到各级防灾责任人、监测人和地质灾害危险点范围内的村(居)民。当发出某个区域有可能发生地质灾害的风险预警后,县、乡两级应按年度防治方案、群众转移预案,及时启动地质灾害应急预案,有效运转地质灾害群测群防体系,做好防灾的各项工作,做好地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施。
  2.落实值班制度。县应急局、各乡(镇、街道)、县地质灾害防治指挥部成员单位实行24小时值班制。值班人员在认真作好值班记录的同时,对接到的有关情况应视其轻重缓急及时按照《地质灾害速报制度》进行处理和报告。
  3.加强巡查监测。受地质灾害威胁的村(居),由选定的监测员开展巡查、监测。受地质灾害威胁的行政及企事业单位,由单位组织员工或专职监测员开展巡查、监测。受地质灾害威胁的公路、铁路、水利等工程设施及尾矿库(坝)区、旅游景区、临时施工工棚等,由其主管部门组织相关人员开展巡查、监测。防灾责任人要在汛前、汛中、汛后对辖区或所辖领域的地质灾害隐患点及其他地质灾害易发区域各巡查一次以上,重点巡查地质环境条件变化情况、应急预案修订情况,发现问题,及时核实整改。群众转移临时安置期间,防灾责任人要重点巡查临时安置点地质环境安全情况,防止群众擅自回流。暴雨、强降雨期间,各乡(镇、街道)及有关部门要扩大地质灾害监测范围,组织防灾责任人、监测人对地质灾害隐患点和易发区段加密监测、巡查,及时发现险情,及早防范。要因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣逐户通知等方式,及时向受威胁群众发出地质灾害警示信息,及时组织人员转移避险。
  (三)群测群防体系建设
  1.建立技术协作机制。建立地质灾害防治技术协作机制,技术保障单位全面参与汛前、汛中、汛后排查和高位隐蔽性地灾隐患专业排查。汛期各技术保障单位组成由1名带队领导和3名专业技术骨干的驻县工作组,参与协同办公和避险处置,为县级地质灾害防治工作提供强有力技术保障。
  2.加强地质灾害科技预警能力。依托省地质灾害监测预警技术决策平台,进一步推进地质灾害自动化监测工作的进程,争取将全县重大隐患纳入全省自动化监测范围,按照“能安装则安装”的原则,组织地勘单位科学编制隐患点监测预警方案,对全县重大地质灾害隐患安装自动化监测仪器,使监测预警逐步由传统方式向自动化、数字化、网络化和智能化转变。
  3.加强对群众和监测责任人的宣传培训。各级各部门要广泛宣传普及地质灾害防治知识,指导群众认识地质灾害前兆,学会预防、避让、防范地质灾害,宣传普及做到家喻户晓、妇孺皆知。对选定的防灾责任人、监测人要进行地质灾害防治基本知识(含地灾预兆、初级施救、应急转移、灾后回迁、搬迁重建、工程治理、降险处理等)的培训,不断提高防灾责任、监测人的防灾知识和技术水平。通过宣传普及地质灾害防治知识和对防灾责任人、监测人的培训,不断提高防灾责任人、监测人和村(居)民的防灾、减灾、抗灾的意识和能力。在此基础上,村(居)委会要组织制定地质灾害防治的村规民约,让村(居)干部和党员积极带头,让群众主动参与,让地质灾害防治工作成为群众的自觉行动;做到防灾制度落实、“两卡”发放到位、监测预报及时、转移避让有序,使地质灾害防治管理工作规范有序。
  4.监测、报警、避让措施到位。灾害隐患点、危险区要采取简易监测措施,如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志,进行裂距观测;在村(居)委会所在地或其它适宜的地方设置雨量器,进行降雨观测等。灾害前兆或紧急情况出现后,有关人员要及时报告;群测群防点要配备报警工具并保证仪器能正常使用;各村(居)委会要适时组织进行防灾演练,让群众熟悉报警声音,一旦听到警报声,能够自觉、迅速地作出反应。在村(居)委会附近选择临时避让场地,指定一条或几条群众撤离线路,要让群众熟悉避让场所和撤离路线。避让场所和撤离路线一定要选择不会受地质灾害及其它灾害威胁的安全地带。各乡(镇、街道)及有关部门要备足帐蓬、被褥、饮用水、食品等防雨、防饥物资及急救药品,村(居)委会要做好有关工作。
  (四)工程治理及搬迁避让、降险处理
  1.工程治理。因自然因素引发、危险性大、威胁人口多、造成经济损失较大的地质灾害隐患点,由县及相关乡(镇、街道)积极筹措资金,组织实施工程治理。因采矿和工程建设等人为活动引发的地质灾害,施工诱发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”的原则,由责任方组织治理并承担治理所需费用。治理工程未完成前,落实好监测、避让等相关措施及防治经费,确保地质灾害防治工作顺利开展,组织危险区内群众进行搬迁避让,保证受胁群众的生命财产安全。
  2.搬迁避让。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不能有效消除隐患的地质灾害危险点,鼓励搬迁避让、异地集中安置。搬迁重建工作要充分结合土地复垦。受地灾威胁村(居)民搬离旧宅后,乡(镇、街道)应当督促搬迁人限期拆除旧宅归还旧宅基地,可以复垦的要及时组织土地复垦,复垦产生的增减挂钩指标收益全部用于地质灾害搬迁重建。
  3.降险处理。对危险性、危害性较小的小规模地质灾害点和房前屋后不稳定高陡边坡,根据群众意愿组织实施降险处理,消除地质灾害隐患或降低地灾危险性。降险处理实施方案原则上由乡(镇、街道)委托有相应资质的单位经过踏勘后编制,经县自然资源局审核,报市自然资源局审批,由乡(镇、街道)、村(居)委会或群众组织实施。
  (五)资金保障
  县人民政府将地质灾害防治资金列入年度计划和预算,确保潜在的地质灾害隐患得到及时调查、勘查、防范和处置,有计划地组织开展地灾搬迁、工程治理和简易降险治理,保护人民群众生命财产免受地质灾害威胁。各乡(镇、街道)、县直相关部门等要充分发挥地质灾害防治专项资金的作用,积极进行自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害隐患点的搬迁治理工作,保障人民群众的生命财产安全。各乡(镇、街道)、县直相关部门等要建立多元化、多渠道的投资机制,调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,鼓励社会捐助,积极争取国家和各方面的资金,保证地质灾害防治工作需要。凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目,县人民政府及时解决应承担的配套资金,并严格按规定用途使用资金。
  五、工作要求
  (一)高度重视,压实责任
  要充分认识地质灾害防治工作的极端重要性,认真履职,扎实做好地质灾害防治工作。各乡(镇、街道)及有关部门要坚守政治担当,进一步增强责任感和紧迫感,要层层压实责任,层层传导压力,将责任落实到乡(镇、街道),落实到村、组责任人,落实到每一个监测点责任人。做实做细地质灾害防治工作,加大防范力度,安排好排查、巡查和监测预警、避让工作。
  (二)各司其职,密切配合
  县直各有关部门要按照职责分工,做好本行业领域的地质灾害隐患排查、监测、应急处置、工程治理等工作。同时,各行业主管部门和乡(镇、街道)要切实加强本行业本区域内人为工程活动的监管,对因工程建设、采矿等人为引发的地质灾害,要坚持“谁引发,谁治理”的原则,明确防治责任主体,督促其落实防治措施,严格责任追究。
  (三)强化督促,确保成效
  县纪委监委、县政府督查室、县地质灾害防治指挥部办公室要加强对各乡(镇、街道)、各有关部门地质灾害防治情况进行督促检查,对地质灾害防治工作落实不力的进行通报,因工作落实不到位造成地质灾害发生人员伤亡的,严格追究相关人员责任。

       解读材料:/hdjl/hygq/zcjd/201908/t20190813_3430576.html
    

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